В Обнинске, в ГНЦ РФ-ФЭИ, 27-31 октября 2008 года прошёл трёхсторонний семинар "Учёт и контроль ядерных материалов - состояние и перспективы", организованный Госкорпорацией "Росатом" при содействии Департамента энергетики США и Объединенного исследовательского центра ЕК.

С любезного разрешения организаторов, электронное издание AtomInfo.Ru публикует презентацию представленного на семинар доклада "Развитие системы учёта и контроля ядерных материалов в Российской Федерации".

Авторы доклада - В.А. Питель, В.А. Романов, А.В. Степашко (Госкорпорация "Росатом").

Развитие системы учёта и контроля ядерных материалов в Российской Федерации

Основные нормативные документы в области использования атомной энергии в части государственного учёта и контроля ядерных материалов

• Федеральный закон Российской Федерации от 21.11.1995 № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии";
• Федеральный закон Российской Федерации от 05.02.2007 № 13-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
• Федеральный закон Российской Федерации от 01.12.2007 № 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом";
• Указ Президента Российской Федерации от 27.04.2007 № 556 "О реструктуризации атомного энергопромышленного комплекса Российской Федерации";
• Указ Президента Российской Федерации от 20.03.2008 № 369 "О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом";
• Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 352 "Об утверждении Положения о системе государственного учёта и контроля ядерных материалов";
• Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Основные правила учёта и контроля ядерных материалов" (НП-030-05) (введены в действие с 01.05.2006 постановлением Ростехнадзора от 26.12.2005 № 19).

Федеральный закон Российской Федерации от 21.11.1995 № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии"

Статья 4. Определяет УиК ЯМ как один из видов деятельности в области использования атомной энергии.

Статья 5. Определяла, что все ЯМ находятся в федеральной собственности.

Статья 22. Определяет, что ЯМ подлежат государственному УиК на федеральном и ведомственном уровнях в системе государственного УиК ЯМ для определения наличного количества этих материалов в местах их нахождения, предотвращения потерь, несанкционированного использования и хищений, предоставления органам государственной власти, органам управления использованием атомной энергии и органам государственного регулирования безопасности информации о наличии и перемещении ядерных материалов, а также об их экспорте и импорте. Порядок организации системы государственного УиК ЯМ определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 35. Определяет, что эксплуатирующая организация обеспечивает УиК ЯМ в организации.

Федеральный закон Российской Федерации от 05.02.2007 № 13-ФЗ (внесение изменений в № 170-ФЗ от 21.11.1995)

В статье 5.

ЯМ могут находиться в федеральной собственности или в собственности юридических лиц.

Перечень ЯМ, которые могут находиться исключительно в федеральной собственности, утверждается Президентом Российской Федерации.

Перечень российских юридических лиц, в собственности которых могут находиться ЯМ, утверждается Президентом Российской Федерации.

В Российской Федерации признаётся право собственности иностранных государств, иностранных юридических лиц на ввезенные в Российскую Федерацию или приобретенные в Российской Федерации ЯМ и на продукты их переработки.

Сделки российских юридических лиц по передаче права собственности на ЯМ иностранному государству или иностранному юридическому лицу совершаются по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Обращение с ЯМ, находящимися в федеральной собственности, собственности иностранных государств, российских юридических лиц, осуществляют организации, имеющие соответствующие разрешения (лицензии) на право ведения работ в области использования атомной энергии.

Собственники ЯМ осуществляют контроль за их сохранностью и надлежащим использованием в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На указанные в настоящей статье объекты распространяются положения статьи 22 настоящего Федерального закона

В статье 22.

ЯМ независимо от формы собственности подлежат государственному УиК в системе государственного УиК ЯМ.

Федеральный закон Российской Федерации от 05.02.2007 № 13-ФЗ

Статья 2.

Основные принципы государственной политики в области управления и распоряжения имуществом и акциями организаций атомного энергетического комплекса, в т.ч.:

• обеспечение государственного контроля за организациями, осуществляющими деятельность в области использования атомной энергии;
• соблюдение международных обязательств и гарантий в области использования атомной энергии.

Статья 7.

На организации атомного энергопромышленного комплекса, созданные в соответствии с настоящим Федеральным законом, распространяются все требования законодательства Российской Федерации, в том числе нормы и правила, касающиеся обеспечения безопасности функционирования объектов использования атомной энергии, надзора, контроля и учета ЯМ, соблюдения режима нераспространения ЯМ и технологий, охраны окружающей среды, готовности к ликвидации последствий аварий.

Указ Президента РФ от 27.04.2007 № 556

Утвердить:

• перечень ЯМ, которые могут находиться исключительно в федеральной собственности (приложение № 1);
• перечень российских юридических лиц, в собственности которых могут находиться ЯМ (за исключением ЯМ, которые могут находиться исключительно в федеральной собственности) (приложение № 3).

Перечень ЯМ, которые могут находиться исключительно в федеральной собственности:

• Уран с обогащением 20 процентов и выше по изотопу уран-235, за исключением урана:
  • находящегося в составе облучённого ядерного топлива атомных станций, транспортных энергетических установок и исследовательских реакторов;
  • находящихся в детекторах ионизирующего излучения, мишенях ускорителей элементарных частиц или закрытых радиационных источниках.
• Плутоний, за исключением плутония:
  • находящегося в составе облученного ядерного топлива и реакторного топлива, состоящего из смеси оксидов урана и плутония;
  • входящего в состав закрытых радиационных источников;
  • находящегося в детекторах ионизирующего излучения;
  • находящихся в мишенях ускорителей элементарных частиц;
  • содержащего 80 процентов и более изотопа плутония-238.
• Нуклиды:
  • уран-233;
  • нептуний-237;
  • америций-241;
  • америций-243;
  • калифорний-252;
  за исключением нуклидов:
  • находящихся в облученном ядерном топливе;
  • входящих в состав закрытых радиационных источников;
  • находящихся в детекторах ионизирующего излучения;
  • находящихся в мишенях ускорителей элементарных частиц;
  • предназначенных для использования в промышленности, науке и медицине в количестве, не превышающем минимальное количество, установленное федеральными нормами и правилами в области УиК ЯМ.

Федеральный закон Российской Федерации от 01.12.2007 № 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"

Статья 6.

Госкорпорация "Росатом" является уполномоченным органом управления использованием атомной энергии, осуществляющим полномочия и функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом в отношении организаций Госкорпорации "Росатом" и иных юридических лиц, осуществляющих виды деятельности в области использования атомной энергии, установленные № 170-ФЗ от 21.11.1995.

Госкорпорация "Росатом" осуществляет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, функции уполномоченного Правительством Российской Федерации органа управления находящимися в федеральной собственности ЯМ.

Статья 8.

Госкорпорация "Росатом" принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:

1) регламентирующие порядок, в т.ч.:

• государственного УиК ЯМ;
• учёта и контроля ЯМ, являющихся собственностью иностранных государств, иностранных юридических лиц и временно находящихся на территории РФ;

2) устанавливающие формы отчета в области государственного УиК ЯМ, порядок и сроки представления отчета, формы государственного регистра ЯМ.

Статья 10.

Госкорпорация "Росатом" осуществляет следующие полномочия и функции, в т.ч.:

• осуществляет государственный УиК ЯМ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также обеспечивает проведение работ, связанных с функционированием, методическим обеспечением и совершенствованием системы государственного УиК в этой сфере.

Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 352 "Об утверждении Положения о системе государственного учёта и контроля ядерных материалов"

Выпущено взамен следующих постановлений Правительства Российской Федерации:

• от 14.10.1996 № 1205 "О концепции системы государственного УиК ЯМ";
• от 10.07.1998 № 746 "Об утверждении Правил организации системы государственного УиК ЯМ";
• от 15.12.2000 № 962 "О порядке ведения государственного УиК ЯМ".

Основные правила УиК ЯМ (НП-030-05)

• Структура ГУиК ЯМ;
• Принципы ГУиК ЯМ;
• Основные элементы ГУиК ЯМ;
• Система измерений ЯМ и программа качества измерений;
• Процедуры передач ЯМ;
• Физическая инвентаризация, подведение баланса ЯМ;
• Учётные и отчётные документы;
• УиК ЯМ в организации;
• Контроль за ГУиК ЯМ;
• Требования к персоналу, осуществляющему УиК ЯМ.

Полный текст презентации в ppt-файле доступен по адресу http://atominfo.ru/news/air5363.ppt.

ИСТОЧНИК: В.А. Питель, В.А. Романов, А.В. Степашко (Госкорпорация Росатом)

ДАТА: 10.11.2008

Темы: УКФЗ, Россия, Госкорпорация Росатом